Balázs Horváth:加強政府社會資本合作促進PPP發展

發布日期:2018/11/22 23:05:00 編輯:聯合國開發計劃署駐華代表處高級經濟顧問、一帶一路倡議戰略顧問 Balázs Horváth


聯合國開發計劃署駐華代表處高級經濟顧問、一帶一路倡議戰略顧問 Balázs Horváth

 

非常感謝曹先生的介紹,尊敬的各位嘉賓、女士們,先生們,我非常榮幸參與這次的圓桌論壇,這次的圓桌論壇是非常重要的。2018年是中國改革開放四十周年,也是2030可持續發展這一議題通過后的第三個年頭。因此,我們可以反思在消除世界貧困之間的探索。而且在努力的領域上,我們應該有一些探索。以及為了實現可持續發展目標,而采取的下一步行動。

 

1996—2015年期間,全球有接近11億人口是急需脫離赤貧,而中國就占了8億人。所以我們看到中國在全球人口的脫貧中是做出了重大的貢獻。盡管如此,貧困仍然是一項艱巨的全球挑戰,目前仍有8.73億人口生活在極端貧困的收入當中。主要居住在撒哈拉以南的非洲和南亞地區。如果使用聯合國開發署和牛津大學發布的全球多維貧困指數MPI,在2018年是大約有13億人口生活在貧困中。有些雖然不在貧困線以下,但是還有8.79億人由于疾病、干旱、失業等原因陷入貧困,所以目前全球還是面臨著很大的挑戰。我們應該將注意力集中在貧困的原因上。

 

這是系統的挑戰,是由于一系列的復雜原因造成的,包括社會、金融方面,還有應對沖擊的能力,以及環境、技術和人口統計學的趨勢等。全球的氣候變化也是日益重要的驅動力,IPCC最近一份報告也是強調了我們如何保持每年升1.5攝氏度的重要性,還強調跨領域、跨學科減貧政策的重要性。對于中國來說,目前處于消除極端貧困的最后英里,那大約2%的中國人口還處于極端貧困的狀態,我們應該加強克服地理障礙和結束相關的一些貧困方面的問題。

 

現在我們要問一下,如何讓政府部門和社會資本能夠更好地去合作。因為我們是希望建立起兩者之間的合作關系,這當然是會有一個很好的作用,我們現在還沒有一個清晰的什么才是最好的PPP的標準。我們知道正是因為PPP的設定有很強的項目針對性和環境針對性。我們也說了應該把企業社會責任計劃和提供一些公共服務,能夠發揮出更大的作用。但是我們在聯合國可持續發展目標下,我們看看應用于PPP的這一模式什么樣是更好的,當然我們應該以市場化和制度化的方式更加地去透明地分擔風險和責任,同時為私營企業創造盈利空間。

 

我們也知道現在的PPP模式,它的基本原理是在于提供物有所值的能力。兩個主要的參與者能夠集中注意在其相對優勢的領域中。我們知道政府在戰略規劃、提供公共產品、公共服務,以及確保社會和環境可持續性方面是有優勢的。而社會資本在嚴格預算的限制下,它能夠更有效地利用資源和交付令人滿意的成果,所以我們應該有效地衡量購買力評價的發展影響。同時我們還需要建立起共識,到底PPP的風險共擔機制是怎樣的。那同樣的,我們還需要有一個很明確的法律框架還有政府和社會資本之間的分工,這樣我們才能確保PPP是為社會公眾長期利益服務的方式。這樣能夠讓PPP的績效評估和持續目標發展的監測和框架聯系起來,及時分析相關的數據便于及時跟蹤。

 

現在,我們也是知道,希望能夠給很多的一些機會。我們現在在新加坡有一個職業和技術教育的經驗,它也能夠提供非常有趣的經驗和教訓,能夠讓中國的職業教育體系做更好的準備,來實行一系列的主要改革。這些情況和許多其他的情況也能夠提供社會資本介入的機會。在中國,可以借鑒很多的經驗,也可以在這些經驗的基礎之上進行創新。尤其是在PPP的模式方面,我們知道了現在很多的發展中國家都是在看著中國,將中國看作學習的榜樣,因為中國走過了一條非常非凡的發展道路。特別是過去四十年,聯合國計劃開發數在中國見證了中國的巨大發展,我們欣賞中國取得的成就,并將促進中國與世界的交流。

 

現在,我們也與中國的財政部PPP中心和北京大學合作,以此反映中國減貧PPP有利的模式。我非常期待在今天的討論中獲得中國的經驗,以及如何更好地實現PPP的模式。

 

 

 

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