馬梅梅:國開行PPP創新支持生態領域的建設與發展

發布日期:2018/11/22 23:08:00 編輯:國家開發銀行扶貧金融事業局副局長 馬梅梅


國家開發銀行扶貧金融事業局副局長 馬梅梅


各位領導,各位嘉賓,大家下午好!我今天想在這里和大家分享一下開發銀行PPP創新支持生態領域的建設與發展。近年來,我們通過投融資的服務,融資服務創新多種形式,大力地推PPP項目的開展,特別是在扶貧攻堅關鍵時期,開發銀行積極開展PPP項目在貧困地區,像廣西、貴州、云南、甘肅等這些地方,提升貧困地區的基礎設施和公共服務水平,提升當地的經濟增長動力,帶動貧困人口的脫貧。

 

今天我在這兒想和大家分享的是福建南平的國家儲備林項目這個案例,我們國家開發銀行和原國家林業局還有南平市政府密切合作,以PPP的形式支持南平儲備林建設,為我們蘇區、老區的發展,以市帶縣為南平市下屬的十個縣建設高質量、高品質的國家儲備林基地,469萬畝,大概總的投資是215個億,我們開發銀行授信支持了170個億,現在已經發放了18個億,我們做這個項目打破了以往的林業小而散的投入,可以說是集中力量辦大事,這個對林業的建設給予長期大額的穩定資金支持,這是我們這個項目開行和地方政府結合是最好的一點。

 

那么南平大家都知道,落實我們習總書記生態文明建設有關精神的試驗田,也是開行支持蘇區脫貧的縮影,這個項目,我剛才說的對脫貧攻堅,對我們下一步的生態建設都很有示范意義。這個項目也是列入我們國家財政部的第四批示范項目清單里面,對我們金融機構來說,做這個項目,我們總結,我覺得這個項目,通過我們項目的案例,我們探索出了PPP項目高效、快速推動的時間表和路線圖。再一個,通過合作,我們在這個項目合法合規的情況下,提前三個月完成了全部的流程,這個也是曹教授剛才已經提到了,PPP做是要提高它的效率。我們還創造了高效率的推動政府與社會合作的典范,這個市帶縣的模式也是我們今后開行的模式做的,只有總行和分行分支機構,在地市縣是沒有的,根據我們開行摸索出來的一個模式。

 

再一個,這個項目通過我們構造高質量的森林,提高了項目本身的現金流,減少了政府的負債。再一個,通過政府,特別是現在的國家林草局給一些政策的支持,在造林項目上,我們有了項目自身的現金流,對我們的社會資本方,這一點是非常感興趣的,也是大家愿意做這件事,也是吸引力之一。再一個,我們創新了項目的管理辦法,這個明確是地方市林業局以及借款人各個方面責權利相結合,通過政府和社會資本合作,以及年度的績效考核、檢查驗收形成了收入有保障、補貼落實,財政能力可以承受還款的,財政可承受的還款機制,同時把資金借用還路徑也給打通了,對我們開行來說,也保證了我們開行貸款的安全。

 

從地方政府來說,我們感覺到從這個項目上面,我們探索出了中國特色的政府,探索中國特色的政府與社會資本合作的一條路子。總結出了政府有一套組織有序、合規明細流程,為打贏攻堅戰積累了信心。南平國家儲備林這個項目,我們是開創了大額的林業融資新路徑,激發了各地區的林業建設積極性,對林業建設的積極性,讓貧困的農民通過參與到工程建設,獲得勞動報酬,增加收入,助推貧困人口盡快的脫貧。同時,引導了更多的社會資本、金融資本投入到林業的建設中,形成林業的可持續發展。我們做這個項目的時候,剛才我說了,我們帶了170多億,最后我們算了一下項目的經濟賬,這個項目可以為國家提高木材的供應大概達到230萬立方米,每年的木材收入可以達到38億,是這么一個概念。

 

從生態的角度來說,我們可以實現260億元的收入,我們可以從含氧水分和固碳釋氧、凈化空氣等等這方面,我們從勞動的務工來看,我們統計了一下,我們在造林區帶動農民工可以達到1600個農村的勞動力。我們想附帶提高的經濟效益,可以去考慮像森林的旅游、森林康養、森林觀光、休閑娛樂等等這方面的發展,我的報告就到這兒,謝謝!

 

 

 

 

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