程林:鼓勵科技型中小企業參與PPP項目

發布日期:2018/11/25 13:36:36 編輯:全國工商業聯合會城市基礎設施商會秘書長 程林


全國工商業聯合會城市基礎設施商會秘書長 程林

 

謝謝,很榮幸出席今天的活動,我今天就想就著民營企業參與PPP創造美好生活,談一點我們所了解的情況,首先先簡單自我介紹一下,我們全國工商聯是黨和政府聯系管理服務的橋梁、紐帶和助手。而我們全國工商聯城市基礎設施商會主要為工商聯服務城市民營企業重要的窗口和抓手。尤其是商會在服務民營企業參與PPP這方面,也是我們工作重中之重,我覺得今天的主題非常好,PPP創造美好生活,我個人認為,首先從適用PPP的領域來看,比如說像能源、水利、環保、醫療、文化、旅游等等這些旅游是非常適合使用PPP模式。

 

PPP模式的應用,我覺得本質是要提高供給的效率和質量,這就和人民對美好生活的向往是息息相關的,我們說PPP創造美好生活,從我們民營企業參與角度來說,我覺得是有非常好的渠道。另外因為我們主要是服務民營企業參與PPP,對這方面關注也比較高。我們認為民營企業參與PPP,一方面也符合轉型升級發展的需求,同時參與PPP項目,可以提高資產結構,提高產業領域的覆蓋,包括也可以提高投融資,包括全周期項目運作的綜合能力,這是一方面。

 

另外的話,民營企業參與PPP,我認為現在也符合企業生存發展本質的要求,因為當前大家都比較了解經濟下行的壓力還是比較大的,尤其現在國家提出了基礎設施補短板,我個人認為在補短板的基礎設施領域,民營企業有大量的投資機會,尤其用PPP模式參與的機會。

 

因為我們關注民營企業參與PPP,所以我們也關注數據,我手里有一組數據,截止到今年11月10日,我們了解到民營企業作為牽頭人或者單獨中標的PPP項目總個數大概在3973個,占到所有的PPP項目總中標數的46.7%,總中標的金額32000多億,大概占比是26%,我為什么說這組數據呢?因為從這組數據中,我們可以看出來民營企業在PPP領域有非常大的發展,而且作用也越來越突出。然而我們在實際工作中,也調查到民營企業參與PPP過程中,也遇到了一些挑戰,具體的問題,在座有很多民營企業家都比較了解。

 

比如說我們所說的準入這一塊,投資準入,包括這些政策、土地這方面不平等的待遇,包括融資的問題,包括有一些信用背書的問題等等,我在這里也呼吁一下,為了更好的鼓勵和支持民營企業參與PPP,創造美好生活,我有幾個小的建議,正好財政部領導也在,也呼吁一下。

 

第一個方面,我建議咱們應該鼓勵、支持民營企業和國有企業聯合共同參與PPP。這樣的話,又可以發揮國有企業在資金、規模等方面的優勢,同時也可以發揮民營企業創新機制等方面的優勢,實現優勢互補。尤其在參與PPP項目過程中,保證質量效率的前提下,都能提升PPP項目的參與企業,不論是國家還是民營企業,效率能促進PPP項目的可持續發展,這是一個方面的建議。

 

第二個方面,因為我在具體過程中,也發現了很多問題,很多創新能力強,科技含量比較高的中小企業想進入PPP項目比較難,主要受制于一些資質門檻,比如說像基礎設施行業,地下管廊、海綿城市、智慧城市,在這些城市有大量創新能力強、科技含量強的企業,他想進去,但是往往受制于資質等門檻,進不去,這方面也呼吁一下,建議有關方面在這方面相應降低門檻,多鼓勵創新型、科技型的中小企業參與到PPP項目中間去。

 

第三個方面,建議大力發展PPP相關領域的投資資金,今天上午和中國PPP基金的范總聊了,我感覺到他們做的非常好,尤其對于民營企業參與PPP融資這一塊,提供了很大的包容和支持。但是畢竟只有一個中國PPP基金,我也呼吁一下,看看能不能各有關方面針對PPP項目融資不通的階段,比如說有的是項目公司股權,股權投資基金包括一些產業投資基金,各種專項投資基金,給我們民營企業參與PPP項目,拓寬融資渠道,我就講這么多,謝謝!

 

 

 

 

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